兩個“都是”顯示非公經(jīng)濟(jì)地位提升

十八屆三中全會于11月12日閉幕，全會提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 

  除了進(jìn)一步發(fā)展“兩個毫不動搖”，多位專家認(rèn)為此番表述有著不同以往的意義。其一，此次會議首次強(qiáng)調(diào)兩個“都是”和兩個“重要”。這是此次會議公報(bào)一大亮點(diǎn)。兩者并列進(jìn)一步提升了非公經(jīng)濟(jì)的地位，形成了公平競爭的局面。除了特殊行業(yè)不能放開外，其他行業(yè)只要滿足市場條件，公有制經(jīng)濟(jì)可有序進(jìn)退和調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)可有序進(jìn)入和發(fā)展。 

  其二，混合所有制被突出，“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。宏觀層面，一個國家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)要避免單一性，要有公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和兩者的合資、合作經(jīng)濟(jì)；微觀層面，在一個企業(yè)中產(chǎn)權(quán)主體多元化，由不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建，實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。 

  其三，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。此次全會特別強(qiáng)調(diào)了對產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。現(xiàn)行企業(yè)改革的問題都直接或間接地與產(chǎn)權(quán)主體不明、產(chǎn)權(quán)不清、交易市場和規(guī)則不完善有關(guān)。完善產(chǎn)權(quán)制度是混合所有制的基礎(chǔ)，是清除市場壁壘、提高資源配置效率和公平的必要條件。 

  非公有制經(jīng)濟(jì)是相對于公有制經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的一個名詞。非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等。 

  新中國成立初期，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體，其后在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位大幅降低，以致在六七十年代成為社會主義經(jīng)濟(jì)的對立物。十一屆三中全會以來，非公有制經(jīng)濟(jì)開始得到恢復(fù)和發(fā)展，成為社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。十三大明確提出鼓勵發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的方針。十四大明確經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并提出要以公有制為主體，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展。十五大確立“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?！彪S后，十六大提出了“兩個毫不動搖”。2005年，國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》正式下發(fā)。十八大又進(jìn)一步提出保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。 

  《憲法》也針對非公有制經(jīng)濟(jì)的法律和經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行了修正，2004年修改為“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！?nbsp;

  可以說，非公有制經(jīng)濟(jì)地位的演變是一個曲折變化和不斷深化的過程。但不論道路多坎坷，非公有制經(jīng)濟(jì)都試圖證明自己的價(jià)值所在。在提供服務(wù)和產(chǎn)品、增加社會資本、解決人員就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用，為國民經(jīng)濟(jì)注入了活力和生機(jī)。