特色小鎮(zhèn)的概念最近很熱。特色小鎮(zhèn)是世界主要發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要載體，也應(yīng)該成為中國新時(shí)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要載體之一。

        發(fā)達(dá)國家，他們的很多具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，就是聚集在小鎮(zhèn)而不是中心城市的。比如美國，大家都知道，它最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)主要是兩個(gè)：一是金融，二是高科技。金融方面，有格林尼治的對(duì)沖基金小鎮(zhèn)，一個(gè)鎮(zhèn)上就聚集了五百多家對(duì)沖基金，對(duì)沖基金規(guī)模就占了全美國的差不多三分之一；加州的門羅帕克小鎮(zhèn)，這個(gè)鎮(zhèn)是美國風(fēng)險(xiǎn)投資基金聚集地，納斯達(dá)克一半以上的高科技公司都是這個(gè)鎮(zhèn)上的風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資的。至于高科技方面，美國的硅谷，其實(shí)就是一連串小鎮(zhèn)聚集而成的。斯坦福大學(xué)附近的帕羅奧圖，除去大學(xué)校區(qū)也就幾個(gè)平方公里，是硅谷的孵化中心；蘋果公司所在的庫比蒂諾人口五萬多；英特爾總部所在的山景城也就七萬多人口。

在歐洲，英國的劍橋大學(xué)就在劍橋鎮(zhèn)，距離倫敦80公里，人口不到十萬，我騎車十五分鐘即可橫穿主鎮(zhèn)區(qū)，這里是英國教育和科技創(chuàng)新中心。英國目前最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)是它的航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造，世界著名的航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司羅伊斯·羅爾斯總部就在距離德比市中心大約四公里的Sinfin小鎮(zhèn)上。而德比市也不過是一個(gè)總?cè)丝诙畞砣f的小城，距離倫敦180公里。下面這張圖的就是羅伊斯·羅爾斯總部所在的Sinfin小鎮(zhèn)，中間是辦公和核心工廠，周邊是綠地和低密度住宅區(qū)。這地方看起來很普通，卻能生產(chǎn)出我們舉國之力研發(fā)數(shù)十年都還未能生產(chǎn)的高端航空發(fā)動(dòng)機(jī)。

德國的汽車制造業(yè)領(lǐng)先全球，著名的高端汽車品牌——奧迪的全球總部和歐洲工廠都集中在一個(gè)叫英戈?duì)査顾氐男℃?zhèn)，距離慕尼黑60公里，這個(gè)小鎮(zhèn)也因此被叫做“奧迪之城”。該地區(qū)總?cè)丝谝膊贿^十二萬，其中奧迪總部所在的英戈?duì)査顾氐膫鹘y(tǒng)鎮(zhèn)區(qū)，人口則只有兩三萬人。

目前來看，中國的高級(jí)人才和高端產(chǎn)業(yè)主要都集中在大中城市，鮮有集中到小鎮(zhèn)的。但這種情況一定會(huì)很快改變。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明，高端產(chǎn)業(yè)并不一定要集中在大城市，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才，也并不是全都喜歡居住在大城市。人才對(duì)居住環(huán)境的需求是多元化的。他們有的喜歡居住在繁華的大都市，有的則喜歡安逸寧靜、風(fēng)光宜人同時(shí)生活也足夠便利的小鎮(zhèn)。這是經(jīng)濟(jì)水平和城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度之后的必然結(jié)果。

        以前高端產(chǎn)業(yè)和高級(jí)人才都往中心城市聚集，是因?yàn)樾〕擎?zhèn)交通條件和服務(wù)配套不夠好。經(jīng)過幾十年發(fā)展，小城鎮(zhèn)的生活設(shè)施和交通便利程度有了極大改善，特別是網(wǎng)絡(luò)通訊和購物體系的完善，使得居住在小城鎮(zhèn)完全可以享受到跟大城市差不多的生活便利性；而中心城市經(jīng)過集聚發(fā)展，房?jī)r(jià)高企、交通擁堵、空氣污染等“大城市病”日漸突出，原本優(yōu)越的公共品質(zhì)量大打折扣。

        小城鎮(zhèn)的生活確實(shí)還有一些劣勢(shì)，諸如參加一些大型活動(dòng)諸如演唱會(huì)、學(xué)術(shù)研討等不如中心城市方便等等，但它的優(yōu)勢(shì)同樣顯而易見，包括房?jī)r(jià)便宜、環(huán)境舒適、空氣宜人等。這個(gè)優(yōu)劣勢(shì)的偏好是因人而異的，值得權(quán)衡選擇，不像以前那樣如果不住在中心城市就很難謀求自身的發(fā)展，沒得選。

        總之，高端產(chǎn)業(yè)在大中城市和特色小鎮(zhèn)共同發(fā)展，是一個(gè)成熟大國的必然選擇。這種城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)的多元結(jié)合方式，既為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了多種模式，也為人的發(fā)展提供了更多個(gè)性化的選擇方案。隨著中國城鎮(zhèn)化水平和人均收入水平的提高，特色小鎮(zhèn)一定會(huì)成為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高級(jí)人才聚集的一個(gè)重要空間載體，與大中城市形成協(xié)作互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，這里蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間和投資機(jī)會(huì)。

在當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的研究熱潮之下，有一些研究者總結(jié)了諸如“歐洲十大特色小鎮(zhèn)”之類的材料，選擇的都是以歷史文化、自然風(fēng)光或者葡萄酒莊等農(nóng)副食品加工為特色的旅游小鎮(zhèn)。這樣的小鎮(zhèn)其實(shí)中國已經(jīng)有很多了，再多建一百個(gè)兩百個(gè)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響不會(huì)太大。但是，如果我們搞出來一百個(gè)類似于英國的劍橋、Sinfin、美國的帕羅奧圖、門羅帕克、德國的英戈?duì)査顾剡@樣的特色小鎮(zhèn)，那中國的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就一定會(huì)有一個(gè)巨大的飛躍。

       我們認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主流方向，不應(yīng)該是旅游小鎮(zhèn)，而應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，而且是高端產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，在高等教育、科研、金融、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等方面都要有所布局。中國特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要去占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，不能按照城鎮(zhèn)體系的分工，就給中心城市做配套，承接中心城區(qū)淘汰出來的落后產(chǎn)能。如果這樣做，那特色小鎮(zhèn)建設(shè)就失去了意義。

       特色小鎮(zhèn)一定需要“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)”嗎？

       現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)在旅游方面做的比較多，而對(duì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注則明顯不足。有一些名義上叫產(chǎn)業(yè)的，本質(zhì)上還是旅游。廣義的講，旅游以及與之相關(guān)的健康養(yǎng)生、會(huì)議培訓(xùn)、民俗工藝品等也都是一種產(chǎn)業(yè)，但它們主要是“富民產(chǎn)業(yè)”，老百姓、開發(fā)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從中賺到錢，對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)不大，與金融、制造、物流、科教等不可同日而語。

        產(chǎn)業(yè)和旅游真正融合發(fā)展得比較好的案例，國外也有，比如丹麥的比隆鎮(zhèn)，這里是世界第五大玩具廠商樂高公司的總部所在地，它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本來是玩具設(shè)計(jì)和制造，但后來政府和樂高公司聯(lián)合開發(fā)了樂高樂園項(xiàng)目，建了樂高微縮景觀和游樂園，很受游客歡迎，現(xiàn)在已經(jīng)成為歐洲著名的游樂目的地。這算是產(chǎn)業(yè)和旅游雙輪驅(qū)動(dòng)了。但這種案例并不多，樂高公司的產(chǎn)品——玩具跟旅游休閑還算是相關(guān)性很高的，所以才能成功。

       在大多數(shù)情況下，旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的是存在沖突而不是融合。比如，美國的格林尼治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)。這里聚集了數(shù)百家掌握幾十億乃至上百億美元的基金，咖啡館里喝咖啡的大都是年薪百萬美元以上基金交易員。小鎮(zhèn)的設(shè)施主要就是辦公樓和住宅，以及一些高端生活配套，沒有什么可旅游的。高收入的小鎮(zhèn)居民對(duì)安全的要求非?？量?，警察和攝像頭都很多，物價(jià)水平比大城市還要貴很多，因此這個(gè)小鎮(zhèn)既不歡迎游客，游客也不會(huì)有興趣跑到格林尼治去住宿消費(fèi)。

愿意離開大城市到小鎮(zhèn)工作居住的金融、科技、管理方面的高級(jí)人才，一般都不會(huì)喜歡小鎮(zhèn)變得鬧哄哄的，更不會(huì)喜歡每天來一群陌生人對(duì)著自己家房子拍照。像Sinfin這種地方，一臺(tái)Trent900航空發(fā)動(dòng)機(jī)就要賣3000萬美元，而且這個(gè)產(chǎn)業(yè)還涉及到技術(shù)秘密和安全生產(chǎn)，小鎮(zhèn)的管理方當(dāng)然不會(huì)再去想如何從旅游上賺點(diǎn)錢，而是希望陌生游客越少越好。

       大多數(shù)認(rèn)為特色小鎮(zhèn)要產(chǎn)業(yè)和旅游雙輪驅(qū)動(dòng)的人，實(shí)際上的混淆了兩對(duì)概念。第一對(duì)是“大旅游”和產(chǎn)業(yè)的概念。這一點(diǎn)前面已經(jīng)區(qū)分過了。發(fā)展旅游的同時(shí)搞點(diǎn)健康養(yǎng)生、民俗工藝品制作、會(huì)議培訓(xùn)只能算旅游業(yè)的深化或者旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不能算“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)”。

       第二對(duì)容易被混淆的就是旅游休閑和宜居宜業(yè)的概念。適合旅游的地方不一定宜居，宜居的地方不一定適合旅游。旅游是“游”，是外來游客的流動(dòng)，從觀光旅游到休閑旅游再到會(huì)議養(yǎng)生等“大旅游”，可以延長(zhǎng)游客在某一景區(qū)的停留時(shí)間，但總體而言都還是短期停留。統(tǒng)計(jì)意義上一般把在一個(gè)地區(qū)停留六個(gè)月以內(nèi)的叫流動(dòng)人口，超過六個(gè)月的才叫常住人口，沒有什么旅游項(xiàng)目能讓游客在一個(gè)地區(qū)停留這么長(zhǎng)的時(shí)間。

        如果真的要找一個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為比價(jià)合適的是2007年建設(shè)部（現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）科技司出臺(tái)的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。這里面就沒有要求建設(shè)游客接待中心，但是在行政效率、政務(wù)公開、民主監(jiān)督、社區(qū)治理、貧富差距、刑事案件發(fā)案率、噪音水平、人均綠地、垃圾無害化處理、文化遺產(chǎn)保護(hù)、古今建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)、建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)、停車位比例、人均商業(yè)設(shè)施面積、500米內(nèi)擁有小學(xué)的社區(qū)比例、1000米內(nèi)擁有體育場(chǎng)館設(shè)施的社區(qū)比例、人均住房面積、社區(qū)醫(yī)療覆蓋率、防震減災(zāi)預(yù)案等等方面提出了一整套完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如果產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)真的需要一套普遍性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為這個(gè)“宜居城市”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比“3A景區(qū)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更加合適，更有利于小鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人才聚集。

       我們梳理旅游特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)差異的簡(jiǎn)單對(duì)比，從中可以看出二者存在的諸多重大差異，要把這些差異揉到一起搞“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)”，難度是很大的。現(xiàn)在很多地方在搞特色小鎮(zhèn)的時(shí)候普遍感到很難辦，其中很大一個(gè)原因，就是被“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)”搞暈了頭腦，做產(chǎn)業(yè)服務(wù)和招商的被逼著去研究如何發(fā)展旅游、招攬游客，做旅游策劃的被逼著加入產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，研究如何招商引資。我覺得這并無必要，也不符合國家提出特色小鎮(zhèn)發(fā)展的初衷和世界發(fā)達(dá)國家特色小鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。搞產(chǎn)業(yè)的應(yīng)該繼續(xù)努力搞產(chǎn)業(yè)，只是說不能純粹的就產(chǎn)業(yè)談產(chǎn)業(yè)，要為產(chǎn)業(yè)所需的人才提供足夠好的宜居環(huán)境；搞旅游的還是要繼續(xù)搞好旅游，只是說不能繼續(xù)在門票經(jīng)濟(jì)、觀光旅游里面打轉(zhuǎn)，要科學(xué)延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游為主線帶動(dòng)健康養(yǎng)生、會(huì)議會(huì)展、民俗工藝品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。能做到這一點(diǎn)，我覺得就足夠了。一個(gè)特色小鎮(zhèn)就3個(gè)平方公里，建設(shè)面積1個(gè)平方公里，1500畝地，還要一邊搞生產(chǎn)制造研發(fā)金融，一邊建旅游設(shè)施迎來送往，這樣的做法不符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本規(guī)律，最后可能是優(yōu)勢(shì)資源過分分散，兩頭不討好。

        產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的三條路徑

第一個(gè)路徑，是從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到特色小鎮(zhèn)。西部控股是PPP專業(yè)化投資運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。作為PPP創(chuàng)新模式和產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商的領(lǐng)先探索者做特色小鎮(zhèn)可謂一脈相承，具備相似的模式以及十足的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，西控認(rèn)為特色小鎮(zhèn)不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，特色小鎮(zhèn)并不是鎮(zhèn)，而是新的治理單元，是聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、集聚發(fā)展要素，是真正打破傳統(tǒng)的行政區(qū)化、生態(tài)區(qū)化和經(jīng)濟(jì)區(qū)化，形成未來的創(chuàng)新共同體。

有了這個(gè)基礎(chǔ)，打造特色小鎮(zhèn)就不再是一個(gè)難題。

西控物理特色小鎮(zhèn)案例。西控特色小鎮(zhèn)將堅(jiān)持西控PPP創(chuàng)新模式，即以堅(jiān)定的政府政策及投融資支持引導(dǎo)為依托，以西控金融，產(chǎn)業(yè)，科技，文化，建設(shè)五位一體整體開發(fā)建設(shè)為優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū)”的四重功能，成為PPP十EPC十政府購買服務(wù)模式的示范！同時(shí)，西控將是真正打破傳統(tǒng)的行政區(qū)化、生態(tài)區(qū)化和經(jīng)濟(jì)區(qū)化，形成未來的創(chuàng)新共同體。西部控股致力于在傳承與創(chuàng)新中打造特色小鎮(zhèn)的“升級(jí)版”。

目前，西部控股已在多地打造特色小鎮(zhèn)，其中，物理小鎮(zhèn)案例包括大別山健康小鎮(zhèn)，南太行休閑度假小鎮(zhèn)，中草藥小鎮(zhèn)，平原新區(qū)原武古鎮(zhèn)，康養(yǎng)小鎮(zhèn)，阿膠小鎮(zhèn)，寧廈枸杞小鎮(zhèn)，靜泊湖小鎮(zhèn)，北戴河小鎮(zhèn)，賀蘭山小鎮(zhèn)，六盤山小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。

         第二個(gè)路徑，是從重點(diǎn)鎮(zhèn)到特色小鎮(zhèn)。以前很多地方都會(huì)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為重點(diǎn)鎮(zhèn)和非重點(diǎn)鎮(zhèn)。重點(diǎn)鎮(zhèn)一般都負(fù)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，非重點(diǎn)鎮(zhèn)就主要定位為為農(nóng)村地區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)，最多搞點(diǎn)休閑旅游，不負(fù)有其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。非重點(diǎn)鎮(zhèn)一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不太好，不是太偏就是地形限制，一般都會(huì)選擇做旅游類特色小鎮(zhèn)。而重點(diǎn)鎮(zhèn)則位于交通區(qū)位比較好的地方，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這些重點(diǎn)鎮(zhèn)，就應(yīng)該抓住特色小鎮(zhèn)的建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

        第三個(gè)路徑，是從城市綜合體到特色小鎮(zhèn)。城市中綜合體跟產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)相反，不缺生活配套，關(guān)鍵是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一些城市邊緣地區(qū)的城市綜合體建設(shè)，陷入了“臥城”的發(fā)展陷阱，就業(yè)都在中心城區(qū)，白天見不到人。

西控認(rèn)為：特色小鎮(zhèn)并不一定要建在遠(yuǎn)離城市的地方，只要是3平方公里的那么一塊地區(qū)，將“五全”和“大有”理念融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，“五全”為：全綠色科技，全智能技術(shù)，全生活場(chǎng)景，全開發(fā)訂制過程，全公共服務(wù)覆蓋；大有為：有山有水有生態(tài)，有生有產(chǎn)有業(yè)態(tài)，有文有藝有生活，有醫(yī)有藥有健康。西部控股特色小鎮(zhèn)是逆城市的產(chǎn)物，是反城市規(guī)劃的手法，是智能終端，是未來的生活方式！