在胡靜林司長看來，從長遠(yuǎn)看，生物能源與生物化工等石油替代品的發(fā)展要靠市場，立足于提高自身競爭力，但在發(fā)展初期，還面臨著生產(chǎn)成本高、市場風(fēng)險大、原料落實困難、關(guān)鍵技術(shù)瓶頸等制約因素。

 　　“對生物能源與生物化工實施財稅扶持將有助于突破各項制約因素，大大加快其發(fā)展進(jìn)程?！焙o林說。

　　十一部委政策組合拳

　　發(fā)展生物能源與生物化工，財稅的扶持并非全部。

　　論壇上，國家發(fā)改委工業(yè)司副司長熊必琳指出，“十五”期間，國家發(fā)改委、財政部、科技部等八部委的合作，對促進(jìn)國家液體生物燃料工業(yè)的發(fā)展起到非常重要的作用，而“十一五”期間，合作　　的部委將增加到11個。

　　其中，新增加的部門包括國務(wù)院能源領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)部和國土資源部?！斑@樣，就可以從能源替代、農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展、土地資源利用角度考慮，加強(qiáng)組織引導(dǎo)?！毙鼙亓战忉屨f。

　　他同時透露了正在審批過程的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃。

　　規(guī)劃提出，到2020年，乙醇汽油將占中國汽油消費量的一半以上，并形成“非糧”原料為主、以技術(shù)進(jìn)步為動力、經(jīng)濟(jì)效益為中心、緩解能源供應(yīng)緊張壓力和保護(hù)環(huán)境為目的的液體生物燃料產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在生物燃料乙醇的推廣市場布局上，將保證現(xiàn)有的東北三省、河南、安徽等5省全封閉運行試點的供應(yīng)，同時擴(kuò)大湖北、山東、河北、江蘇等四省的規(guī)模，“十一五”前期實現(xiàn)全省封閉。另外，將盡快在條件較好的省市區(qū)推廣，實現(xiàn)全省區(qū)的封閉運行并逐步在其他地區(qū)推廣。

　　同時， 在生產(chǎn)布局上則要堅持幾個原則，包括體現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域的優(yōu)勢，定點盡量靠近木薯、甘薯、甜高粱等原料產(chǎn)地和汽油的消費市場，達(dá)到合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，盡量靠近飼料和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展地區(qū)，逐步形成東南、西南、東北、華東四個燃料乙醇主產(chǎn)區(qū)。

　　而為了保障規(guī)劃的順利實現(xiàn)，發(fā)改委也在會同有關(guān)部委制定產(chǎn)業(yè)政策，其中包括政策目標(biāo)，發(fā)展規(guī)劃，原料結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局，技術(shù)進(jìn)步，組織結(jié)構(gòu)，市場監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)，資源節(jié)約，政策支持，行業(yè)準(zhǔn)入，投資管理，其他等13章共52條。

　　科技部農(nóng)村科技司副司長賈敬敦也介紹了科技部下一步生物質(zhì)科技工作的部署，主要包括四大方面：突出生物質(zhì)綜合利用技術(shù)集成和成套設(shè)備的研發(fā)，來促進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；支持生物質(zhì)轉(zhuǎn)化的催化前沿技術(shù)研究，大力提高生物質(zhì)轉(zhuǎn)化效益和效率；著力于重大產(chǎn)品的創(chuàng)新，加快生物質(zhì)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；大力增加生物質(zhì)科技投入，保障生物質(zhì)科技人員創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。

　　賈敬敦還宣布，在“十一五”期間，科技部將投入1.5億元實施國科技支撐計劃重大項目“農(nóng)林生物質(zhì)工程”，進(jìn)行以生物質(zhì)能源與生物化工為主的研發(fā)，為生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。

 　　“發(fā)展生物能源與生物化工是一項系統(tǒng)工程，需要多個部門的協(xié)同配合?！焙o林司長說。

　　碳氧化合物時代來臨

　　在國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組專家組成員、兩院院士石元春教授看來，國家之所以如此重視生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如此眾多的國家部委聯(lián)手發(fā)力，源于嚴(yán)峻的能源、環(huán)境形勢和生物質(zhì)能自身的特殊優(yōu)勢。

　　他分析指出，生物質(zhì)能與核能、風(fēng)能、太陽能等可再生能源比較，有其獨特的優(yōu)勢：它既具能源功能，又能從事生物化工產(chǎn)品等物質(zhì)性生產(chǎn)；既能緩解能源環(huán)境壓力，又能拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；既能使農(nóng)林等有機(jī)廢棄物無害化和再利用，又能將尚無經(jīng)濟(jì)價值的邊際性土地建設(shè)成能源基地。上述特點，都是其他能源做不到的。

　　有鑒于此，石元春認(rèn)為，生物質(zhì)能“具備了作為一種主導(dǎo)性替代能源的多方面要素”。

　　中國生物質(zhì)能源的豐富也為其成為主導(dǎo)性替代能源提供了基礎(chǔ)條件。

　　根據(jù)石元春院士帶領(lǐng)的研究小組的初步調(diào)研成果，中國可用于生物質(zhì)能的農(nóng)林等有機(jī)廢棄物的年產(chǎn)能潛力為3.82億噸標(biāo)煤，可用于種植能源植物的邊際性土地的年產(chǎn)能潛力為4.15億噸，共約8億噸。此外，中國已經(jīng)擁有了一批可以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的能源作物，比如南方的木薯和甘蔗，北方的甜高粱和旱生灌木，以及在廣大地區(qū)可以發(fā)展的木本油料等油脂植物。

　　他同時提出了中國發(fā)展生物質(zhì)能的重點產(chǎn)品，按照重要性排序分別是燃料乙醇、成型燃料、工業(yè)沼氣、生物塑料和生物柴油。

　　而在目前新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化突飛猛進(jìn)，優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺的情形下，他預(yù)測，到2020年，中國的生物質(zhì)能合計可折合原油10166萬噸，相當(dāng)于2020年中國預(yù)計石油產(chǎn)量的45%，或當(dāng)年消費量的22%，進(jìn)口量的35%。

　　“21世紀(jì)，人類將從一個碳?xì)浠衔锏臅r代走向碳氧化合物的嶄新時代?！笔赫f。

來源于：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道